為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，健全我省政府投資基金全鏈條監(jiān)管體系，提升市場化、法治化、專業(yè)化運(yùn)作水平，近期，省政府印發(fā)《安徽省政府投資基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進(jìn)一步健全完善我省政府投資基金管理制度和監(jiān)管機(jī)制，更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用。
《管理辦法》的起草主要有4個(gè)方面考慮：
一是突出政策導(dǎo)向，聚焦基金的政府引導(dǎo)和政策性定位，明確制定重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單，完善設(shè)立審批備案程序，強(qiáng)化基金對我省“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支持作用。
二是厘清職責(zé)邊界，針對部門職責(zé)分工不清的問題，明確財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門、證監(jiān)部門、基金管理機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。
三是強(qiáng)化規(guī)范管理，健全內(nèi)控機(jī)制，推動基金規(guī)范運(yùn)作、提高效率，做好投后管理；建立財(cái)政、證監(jiān)等部門協(xié)同監(jiān)管模式，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，切實(shí)提高基金運(yùn)作管理的規(guī)范性、安全性、有效性。
四是加強(qiáng)績效考核，健全績效管理制度，加強(qiáng)對投向的指導(dǎo)評價(jià)，實(shí)施全過程績效管理，加強(qiáng)績效考評結(jié)果運(yùn)用。
《管理辦法》緊扣國家要求、安徽實(shí)際和改革需要，推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措：
一是創(chuàng)新預(yù)算出資精準(zhǔn)管理機(jī)制，依據(jù)基金類型、投資進(jìn)度、資金結(jié)余差異化安排預(yù)算出資，嚴(yán)守“三保”底線，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)，確保財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防控。
二是創(chuàng)新財(cái)政與證監(jiān)協(xié)同監(jiān)管模式，信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、監(jiān)管聯(lián)動，破解多頭監(jiān)管、監(jiān)管真空難題，提升穿透式監(jiān)管效能。
三是構(gòu)建全省統(tǒng)一基金管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌基金審批備案、行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)登記、信息統(tǒng)計(jì)、日常監(jiān)測、信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“募投管退”全流程線上監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)研判。
四是創(chuàng)新管理人綜合能力評估體系，構(gòu)建“政策目標(biāo)+投資業(yè)績+合規(guī)風(fēng)控+投后賦能”四維評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人精準(zhǔn)篩選、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)激勵(lì)，從源頭提升基金專業(yè)化運(yùn)作水平。
